俄罗斯和中国反对将肯尼亚领导的驻海地部队改为联合国维和部队

联合国（美联社）——周三，俄罗斯和中国反对美国领导的一项行动，该行动旨在将肯尼亚领导的多国部队转变为联合国维和部队，帮助警方应对不断升级的帮派暴力。

这两个盟国召开了联合国安理会会议，因为帮派加强了袭击，向四架飞机开枪，导致首都太子港的机场关闭，星期二还有一架飞机。联合国估计，这些帮派控制了首都85%的地区，并已蔓延到周边地区。

美国在9月初提出，这是为面临严重资金危机的联合国提供定期融资的一种方式。

上周，美国试图让联合国安理会15个成员国签署一项决议草案，开始这一转变。但是俄罗斯和中国拒绝讨论这项决议，而是呼吁星期三举行安理会会议，明确表示反对。

中国驻联合国副大使耿爽说，安理会一个月前才延长了多国部队的授权，现在讨论它向维和行动的转变“只会干扰”，使其更难解决资金短缺问题，更难向海地提供所有承诺的警察。

耿强调，维和人员只应该在需要维持和平的情况下部署，而海地没有和平。“在这个时候部署维和行动，无非是把维和人员派到与帮派作战的前线。”

这支多国部队原本应该有2500名国际警察，但是联合国驻海地政治特派团负责人萨尔瓦多上个月底对安理会说，目前只部署了大约430名国际警察，其中大约400名来自肯尼亚，其余来自巴哈马、伯利兹和牙买加。

她说，为多国部队提供资金并依靠自愿捐款的联合国信托基金“资源仍然严重不足”。截至上周，该信托基金已收到9680万美元认捐中的8530万美元。美国同意向这支部队提供3亿美元，但这一总额仍远低于部署一支2500人的部队一年所需的6亿美元。

俄罗斯驻联合国副大使德米特里·波利扬斯基对太子港街头发生的事情表示“震惊和恐惧”，他指责美国和其他最初支持多国部队的国家未能为其提供资金。

他说：“海地当地的情况不适合联合国维和部队。“他们的职责是维持和平，而不是打击城市地区的犯罪，或者挽救一个陷入国内冲突的功能失调的国家。”

波利扬斯基说，无论未来国际部队在海地的兵力如何，海地人都需要立即得到紧急援助，这意味着向多国部队提供必要的物资、资金和专业技术。他说：“否则，很简单，将没有人留下来接待未来的维和人员。”

海地领导人要求联合国派遣维和部队，美洲国家组织（Organization of American States）常设理事会于11月13日通过了一项题为“支持海地要求美国派遣维和行动”的决议。

在理事会会议上，也有对转型的大力支持。

肯尼亚总统国家安全顾问Monica Juma告诉安理会，多国部队和海地警方的联合行动确保了关键基础设施的安全，包括警察学院、国家宫殿、国家医院和港口。

但她说，多国部队显然迫切需要“增兵”，肯尼亚期待着在尽可能短的时间内增派部队，并提供设备和后勤支持。

与此同时，朱马说，肯尼亚“强烈支持”海地政府呼吁安理会授权将多国部队转变为联合国维和部队的计划。

美国副大使多萝西·谢伊（Dorothy Shea）对安理会说，在海地、本地区和肯尼亚的支持下，“现在是安理会采取行动，采取初步步骤，实现海地帮助海地人民重建安全的请求的时候了”。

她说，向联合国维和任务过渡将有助于多国部队和支持多国部队的国家“利用联合国现有的财政、人员和后勤支持结构，以及可预测和可持续的资金”。

海地医生比尔·佩普对维和部队发出了最尖锐的呼吁。他大约两个星期前离开太子港，在那里从事抗击传染病和慢性病的工作。他也是纽约威尔康奈尔医学院的教授。

佩普说，他向安理会传达了一个信息：海地警察和多国部队“在武器和人数上都处于劣势”。

他说，他认识到以前在海地的维和任务存在争议。最近的一次是在2004-2017年，由于引入了。

但佩普强调，在20世纪初以前的外国干预期间，“不安全感并不存在于这种程度”。

他对安理会成员说：“我相信，寻求你们的支持以恢复我国的安全并不是要求太多。”“对任何海地人来说，请求外国军队进驻我们的土地都是一项艰巨的任务。但我们别无选择。”